習(xí)近平總書記曾做了三個重要判斷:沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全;沒有信息化就沒有現(xiàn)代化;中國要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國。上述論斷,對中國未來的網(wǎng)絡(luò)和信息化發(fā)展具有戰(zhàn)略引領(lǐng)的意義。那么中國是如何由網(wǎng)絡(luò)大國走向網(wǎng)絡(luò)強國的?我想至少有三個可以思考的維度:即國家層面、市場層面和個人層面。
首先制定國家網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略,加強頂層設(shè)計和組織領(lǐng)導(dǎo)。這次中央為什么下這么大決心成立網(wǎng)信組,其重大戰(zhàn)略意義就在于要從組織領(lǐng)導(dǎo)層面,加強對未來網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的決策和領(lǐng)導(dǎo),也為中國走向網(wǎng)絡(luò)強國提供了強有力的組織保障。其次,組織國家力量打信息技術(shù)翻身仗。如何借助國家強大的組織能力和市場兩種力量來打好國家信息技術(shù)翻身仗,不僅是擺在領(lǐng)導(dǎo)面前的一個大問題,也是所有中國IT企業(yè)面臨的一個重大課題。可以預(yù)見,隨著中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的建立,必將在這方面采取重要舉措,組織國家力量打好信息技術(shù)的翻身仗。第三,加大與網(wǎng)絡(luò)強國相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是寬帶建設(shè)。包括大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和廣泛應(yīng)用等。第四,完善和建立與網(wǎng)絡(luò)強國相適應(yīng)的法律體系和制度框架。由網(wǎng)絡(luò)大國走向網(wǎng)絡(luò)強國,如果沒有制度和法治體系來保障是非常困難的,因此,不管從立法還是制度建設(shè)等方面,都要系統(tǒng)考慮如何由網(wǎng)絡(luò)大國走向網(wǎng)絡(luò)強國的問題。
市場的主體是企業(yè),十八屆三中全會的重大突破就是要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。這將為我們利用市場走向網(wǎng)絡(luò)強國提供重要的制度支撐。
首先國家要營造良好公平的市場競爭環(huán)境,給各類IT企業(yè)搭建創(chuàng)新競爭的平臺,鼓勵創(chuàng)新,鼓勵合作,避免過多的行政干預(yù),盡量用市場化方式和手段思考和解決問題。第二,要推行信息產(chǎn)品的國產(chǎn)化戰(zhàn)略。在同等條件下,政府采購要盡量采用國產(chǎn)的信息產(chǎn)品,逐步推進(jìn)國產(chǎn)產(chǎn)品的替代戰(zhàn)略。第三,要鼓勵I(lǐng)T企業(yè)自主創(chuàng)新,用市場化手段實現(xiàn)國家的扶持政策。未來在國家組織力量進(jìn)行信息關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)時,國家的投入肯定不會少,但我以為這個投入不應(yīng)該像過去完全都給國有的IT企業(yè),要把各種資源向確實有創(chuàng)新能力的、有可能在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得突破的企業(yè)傾斜,不管是國有的還是民營的,用市場化手段體現(xiàn)國家的扶持政策,不要走傳統(tǒng)的老路。第四,鼓勵有實力的IT企業(yè)進(jìn)行重組兼并,培植有國際競爭力的大企業(yè)。
個人層面如何體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強國轉(zhuǎn)變呢?首先是用法律營造一個良好的網(wǎng)絡(luò)空間,一方面要保護(hù)正常的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)權(quán),引導(dǎo)理性表達(dá);另一方面要打擊各種違反法律的網(wǎng)絡(luò)犯罪,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的安全,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在經(jīng)濟、社會、文化各方面的巨大作用。其次,要盡快制定個人隱私權(quán)法,用法律保護(hù)個人隱私。同時要實施網(wǎng)民個人素質(zhì)提升戰(zhàn)略,不僅要注重規(guī)范網(wǎng)絡(luò)參與的行為和秩序,還要采取相應(yīng)的措施,提升網(wǎng)民個人素質(zhì)。從長遠(yuǎn)看,這是所有問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。再次,要規(guī)范各種網(wǎng)絡(luò)交易,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序。在擴大網(wǎng)上交易規(guī)模的同時,要進(jìn)一步提高網(wǎng)上交易的質(zhì)量,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟在整個國家經(jīng)濟社會發(fā)展中巨大作用。
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